lunes, 26 de diciembre de 2011

UN NUEVO PARLAMENTO CON INCLUSIÓN SOCIAL

Ningún hombre es demasiado bueno para gobernar a otro sin su consentimiento.
(Abraham Lincoln)

La trascendencia de la Ley de Consulta Previa aprobada por unanimidad en el Congreso de la República, radica en el rescate de los estándares mínimos jurídicos establecidos en el Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo (OIT), vigente en nuestro país desde hace 16 años atrás, que, además, contaba con el importante consenso de las organizaciones nacionales indígenas, permitiendo que a partir de ahora sean estos quienes puedan solicitar ser consultados sobre las medidas legales, planes, programas y proyectos que afecten directamente sus derechos, ya sean estos físicos, de identidad, calidad de vida o desarrollo.

La Ley de la Consulta Previa, no sólo busca cumplir con una responsabilidad internacional, sino también, permite a los pueblos indígenas ejercer un derecho que antes les había sido impedido por el ocio legislativo y por la errónea concepción de desarrollo económico del país por parte de anteriores gobiernos. La ley aprobada recoge y desarrolla el derecho a la consulta como un dialogo intercultural previo, libre e informado, de buena fe, y a través de sus organizaciones representativas, siguiendo lo expresado en instrumentos internacionales y en las sentencias del Tribunal Constitucional peruano y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Por otra parte, debemos destacar el contenido de la norma aprobada, el cual, considera una serie de aspectos positivos como el respeto del gobierno a la cultura y valores espirituales de los pueblos indígenas, el mismo que nace de la relación con las tierras que ocupan o utilizan de alguna u otra manera.

El nuevo parlamento, en consenso unánime da una lección al anterior gobierno, quien propuso diversas observaciones a la norma aprobada, pretendiendo limitar el respeto de los derechos indígenas a los territorios de propiedad de estos pueblos. Ahora es tarea del Poder Ejecutivo adoptar todas las medidas que resulten necesarias para garantizar los derechos colectivos de los pueblos indígenas u originarios, y en aquellos casos en los que no medie acuerdo entre la entidad responsable de la consulta y los pueblos indígenas, deberá buscar la salida más acorde, siendo este punto un elemento que nos preocupa a futuro y que necesariamente debe ser reglamentado.

Por lo demás, está claro que la norma tiene aspectos que pueden ser mejorados, creemos que por todo lo señalado se abre una nueva etapa en el país que debiera permitirnos rediseñar la manera cómo nos hemos estado relacionando con los pueblos indígenas, estableciendo una nueva agenda de gobernabilidad que sea realmente inclusiva.

DESCENTRALIZANDO LA LABOR LEGISLATIVA

No hace falta un gobierno perfecto;
se necesita uno que sea práctico.
Aristóteles


La sesión descentralizada en Ica trajo muchas opiniones en razón a su utilidad, pero nosotros creemos que el Congreso ha dado un “paso adelante” para mejorar su imagen y rol de representación con las audiencias y la sesión plenaria descentralizada”, dado que, el hecho de que los congresistas escuchen de manera directa las demandas de la población, en audiencias descentralizadas en cada distrito de esa región, contribuye a que el ciudadano del interior del país se forme una opinión “distinta” sobre el rol parlamentario.

Si bien en algún momento pudo señalarse “que la tarea de representación conlleva a mantener contacto con la población y llevar sus necesidades al Congreso, lo cual, no significaba que el Congreso deba llegar a todas las ciudades”; -creo importante y después de visitar Ica-, que la labor parlamentaria se hace efectiva cuando no olvidamos de dónde venimos, quienes somos y sobre todo cuanto sabemos de la realidad de nuestras ciudades y electores, considerando además que la representación electoral no sólo se circunscribe al ámbito regional del cual provenimos, sino a un fin común que es el Estado y su procura existencial.

En muchas de las regiones los ciudadanos solo tienen información del Congreso a partir de los escándalos y enfrentamientos de los que da cuenta la prensa, por lo tanto, haber hecho el esfuerzo por llevar la actividad parlamentaria al interior del país y recoger la información de la gente nos parece un esfuerzo loable por parte de la mesa directiva, considerando que siempre debe primar la austeridad en este tipo de actividades, dado que la intensión es el contacto con el pueblo y no vacaciones congresales.

La realización de esta primera sesión descentralizada en la ciudad de Ica, en un hecho considerado sin precedentes en la historia del Parlamento, destacando la discusión y aprobación de proyectos importantes para el desarrollo de esta ciudad. Nuestra tarea como Presidente de la Comisión de Vivienda y Construcción, fue conducir la aprobación, ya sea en la Comisión como en el Pleno, de la Ley que declara de interés nacional y preferente atención la formalización de la propiedad inmueble en las provincias de Ica, Lima y Huancavelica, afectadas por los sismos de 1996 y 2007.

Con la visita realizada a Ica, no se ha solucionado los problemas en esta emblemática ciudad, queda pendiente investigar a los responsables del atraso en su reconstrucción, de potenciar los recursos que tiene y sobretodo de darle iniciativas legislativas para su desarrollo, será tarea de sus representantes electos y de todo el pleno no olvidarse de esta ciudad, recordando siempre que Lima no es el Perú.

Sea ésta la mejor forma para sensibilizar al legislador o existan otras más efectivas, nos queda claro nuestro compromiso con nuestra región y país. Este parlamento busca desmitificar el adagio popular de los baños de pueblo, que busca el aplauso de la ciudadanía por una acción realizada, dándole un nuevo significado, que conlleva a que el parlamento tenga cada vez más un perfil más humano. Salvo mejor parecer.